近日，普洱市出臺(tái)的《普洱市扶貧資金監(jiān)管辦法（試行）》，對用于扶貧領(lǐng)域的各項(xiàng)資金，包括各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)扶貧資金，統(tǒng)籌整合用于扶貧的各項(xiàng)財(cái)政涉農(nóng)資金，以及用于扶貧的信貸資金、社會(huì)幫扶資金等在制度建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)和資金使用方面細(xì)化規(guī)定，加大監(jiān)管力度，設(shè)定扶貧資金“紅線”，實(shí)現(xiàn)過程環(huán)節(jié)監(jiān)管無縫隙。
制度建設(shè)監(jiān)管內(nèi)容：是否建立了科學(xué)合理、層次清晰、分工明確、責(zé)任落實(shí)、覆蓋全面的扶貧資金管理制度體系；統(tǒng)籌整合資金是否按規(guī)定落實(shí)；資金管理使用的各個(gè)環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格按照制度規(guī)定執(zhí)行；是否按規(guī)定實(shí)行四級(jí)公開制度等。
項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管內(nèi)容：項(xiàng)目實(shí)施方案編制是否科學(xué)合理，是否細(xì)化到具體建設(shè)內(nèi)容；項(xiàng)目是否報(bào)經(jīng)相關(guān)部門審定；項(xiàng)目實(shí)施過程是否實(shí)行了項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制等；項(xiàng)目實(shí)施是否建立施工日志、監(jiān)理日志；項(xiàng)目隱蔽工程是否有資料；項(xiàng)目變更是否履行報(bào)批手續(xù)，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出書面申請，報(bào)經(jīng)相關(guān)部門審核審批；項(xiàng)目工程量增減是否按規(guī)定辦理鑒證；項(xiàng)目驗(yàn)收是否實(shí)行施工單位自驗(yàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)、縣級(jí)驗(yàn)收、項(xiàng)目主管部門終驗(yàn)“四級(jí)驗(yàn)收”制度；項(xiàng)目竣工決算、審計(jì)是否按規(guī)定要求辦理；項(xiàng)目檔案管理是否規(guī)范到位；項(xiàng)目法人以及其他參建單位是否提交真實(shí)、完整的驗(yàn)收資料等。
資金使用監(jiān)管內(nèi)容：是否按照相關(guān)規(guī)定管理和使用資金；扶貧資金分配的各個(gè)環(huán)節(jié)和有關(guān)內(nèi)容是否合規(guī)、到位；是否做到公開、公正、透明；扶貧資金支付是否按規(guī)定程序?qū)①Y金撥付到使用單位或個(gè)人；扶貧資金的撥付時(shí)限是否符合相關(guān)規(guī)定；扶貧資金的使用范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；是否采用資金運(yùn)行全程監(jiān)控等管理手段進(jìn)行資金的有效管理；是否發(fā)揮了資金的使用效益，達(dá)到項(xiàng)目預(yù)期目的；存量資金是否做到保值；資金是否跟著項(xiàng)目走；資金是否實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬制等。
對扶貧項(xiàng)目管理和扶貧資金使用中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，除追究當(dāng)事人的直接責(zé)任外，還要按照“一崗雙責(zé)”、“一案雙查”的要求，嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任不到位的，同樣要追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，對頂風(fēng)違紀(jì)的典型案例一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。（高彩仙）